2015年11月国家工信部和环保部两部委联合发文要求北方采暖区域做好水泥错峰生产的相关工作。使得2015-2016的水泥错峰生产的执行力得到了进一步的加强。停窑错峰生产是为冬季采暖期减少燃煤总量的环保举措，错峰生产不仅减少环境污染，改善空气质量还可以改善供给侧，有效化解产能过剩。 各省份积极响应，东北、华北、西北等省前后纷纷出台错峰时间表，目前已进入1月份，各省错峰实际执行情况如何？我们发现执行情况层次不齐，在推进错峰生产行业自律活动中，也出现个别企业不守规范行为。一样的错峰但结果却不一样。 没有错峰停产的企业原因多种多样，但我们发现取决定因素的依旧是各省级政府主管部门，在绝大部分企业和协会表现积极层面相比，地方政府主管部门在具体操作环节力度上依旧有很大差异。地方政府督促并严格执行倡导的，效果就好，相反则效果就差。 目前了解，在错峰生产环节执行最坚决的是宁夏区，全区无一例外所有水泥熟料企业已经全部停产，其中，包括多个化工联产的熟料(利用电石渣、锰渣无害化处理)生产线。表现出了企业、协会、政府三方面对于这一政策的积极响应。 相反，内蒙、河北等地表现相差甚远，内蒙和新疆利用电石渣生产水泥的熟料线全部没参加错峰，河北唐山、承德的部分水泥企业更是出于各种原因不参加错峰，有的是由于“职工供暖”，有的是带有“协同处置”功能的原因，还有的索性根本就不参加错峰。最近网上爆出山东6家企业6条生产线未落实错峰生产被通报。 无论什么原因，任何企业不参与停窑都是影响水泥行业错峰生产大局，挫败整体水泥行业的积极性，不应该有企业游离于错峰生产之外。无论你是成本占有的优势企业，还是享受各种政策扶植的电石渣、利废的生产水泥企业。 地方政府依旧是政策执行的关键力量，应拿出确实有效的办法，督促全体水泥企业不折扣的实行错峰生产，不仅有利于大气污染防治问题，同样也是水泥业供给侧改革的重要手段。建议各省级政府对水泥错峰生产与企业享受税收优惠政策挂钩，与差别电价挂钩，对不参与错峰的企业应减免优惠政策等措施。 |
