新型砂浆网河道采砂管理事关河道治理、开发和保护大局，事关全市经济社会的稳定和发展，是一项社会关注、群众关切的工作。近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大的监督支持下，茂名市各级水行政主管部门认真贯彻《广东省河道采砂管理条例》，建立健全河道采砂管理体制和工作机制，切实加强日常监督管理，始终保持对非法采砂活动的高压严打态势，使一度猖獗的非法采砂活动得到了较为有效的遏制，河道采砂管理工作逐步走上了法制化、规范化轨道，维护了防洪安全、航运安全和河势稳定。 打防结合 有效控制非法采砂 茂名市各级水行政主管部门始终保持严厉打击态势，坚持明查与暗访相结合，水打与陆治相结合，日常监管与专项打击相结合，使河道采砂基本保持可控状态。一是打击到位。2014年，全市共查处河道采砂案件72宗，开展联合执法316次，查扣非法装载河砂车辆40多辆、采砂船9艘，拆除非法抽砂机头泵12台，刑事拘留4人(判刑1人)，取缔23个非法盗采河砂点。今年上半年，查处非法采砂案26宗，查扣非法采运砂车21辆，扣押捣毁非法采砂船61艘，拆除非法抽砂机头泵55台，取缔113个非法盗采河砂点。二是巡查到位。去年，全市水政部门共计巡查441次，开展巡查整治大行动66次，共出动执法人员2510人次，车辆387台次。今年1-6月份，组织水政巡查次数200余次，出动执法人员2000多人次，劝导教育制止各类水事违法行为20余起。三是监管到位。全市各地累计投入300多万元，在取得河砂开采权的持证砂场安装摄像头，在采砂船只安装GPS定位等，初步建立了河道采砂实时监控网络，实现了全程数字化、全天候的视频监控管理。 规范运作 建立健全管控机制 2012年市行政审批制度改革后，各地扎实做好采砂管理的体制建立、责任制落实和规划编制等方面工作，实现了河道采砂从无序开采到依法管理的转变。一是全面理顺管理体制。各地普遍成立了河道采砂管理领导小组及其办公室，总体建立了以地方人民政府负责、水行政主管部门为主体、相关部门各司其职、层层抓落实的管理体制和工作机制，一举理顺了多年来河道采砂多头管理、权责不清、无序管理的混乱局面。二是逐步完善配套管理制度。高州市、化州市、信宜市等地相继出台了河砂市场管理实施办法以及采砂现场监管办法等规章制度，为规范采砂管理行为，提供了政策依据和制度保障。三是科学合理做好河道采砂规划。今年初，市水务局向各地印发了《划定河砂禁采区和可采区指导意见》，对可采区和禁采区划定提出明确的要求。2015年度，全市规划河砂可采区数量为82个，比去年大幅减少，河道采砂布局更加科学合理。四是依法规范河砂开采权出让。从2008年起，茂名市河道采砂实行公开招投标许可，通过公平竞价方式决定河砂开采权，有效防止采砂许可过程中有权发证、有利发证、人情发证等徇私舞弊和“暗箱操作”行为的发生。 创新形式 宣传管理再上台阶 近年来，茂名市各地充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的监督作用，通过教育引导、集中宣传、重点曝光、群众举报等形式，让群众充分认识非法采砂的严重性、危害性和加强管理的必要性。初步统计，今年全市共投入宣传费用13万元，受教育群众达60多万人次，为改善采砂执法环境和依法治砂发挥了积极的作用。 |
