水泥生产许可证审批办理将由省级下放到市级部门。 日前，河北省市场监督管理局印发了《贯彻落实省委省政府〈关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见〉工作措施》的通知，制定工作措施，以充分发挥市场监管职能作用，有力促进河北省经济社会高质量发展。 其中提到承接市场监管总局下放的水泥等5类工业产品生产许可工作。先由省局审批办理5类事项，待时机成熟再委托至各市办理。    虽然通知中未说明何时将水泥生产许可证审批权从省到市，但也不难看出这一趋势将势在必行。 9月29日，国家市场监管总局发布《关于下放5类产品工业产品生产许可证审批权限加强事中事后监管工作的通知》，在通知印发之日起，建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁等5类产品由省级市场监管部门负责受理、审查、审批、发证，总局不再对新申请企业实施审查、审批。各省级市场监管部门要切实做好承接工作，完善审批系统，调整修订发证程序、文书和相关规定。文件通知发布后，很多省份已经在积极行动，制定相关措施。 安徽省 11月5日，安徽省政务服务中心省市场监管局窗口发出首张水泥产品生产许可证。 今年9月底，国家市场监管总局将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品的生产许可证审批权限下放到省级市场监管部门。根据国家市场监管总局的工作方案，全国所有省级市场监管部门都要完成与国家市场监管总局电子审批系统的数据对接。安徽省作为第一批试点单位，已立项数据对接建设项目。 为方便企业网上办理许可证，安徽省市场监管局第一时间改造网上审批系统，在原有审批系统中增加5类产品的全程网办功能。安徽省政务服务中心省市场监管局窗口编制了5类产品的实施清单和服务指南，通过省政务服务网向社会公布。截至目前，安徽省市场监管局已通过网上审批系统受理5类产品生产许可申请2家，审批通过1家。 江西省 10月初，该省市场监管局局就转发了《市场监管总局关于下放5类产品工业产品生产许可证审批权限加强事中事后监管的通知》并提出贯彻执行意见。建筑用钢筋、水泥产品的生产许可审批由省局实施。进一步修改《江西省工业产品生产许可审批程序》，同时组织一次由全省负责工许审批的行政人员及工许审查专家参加的细则、通则及审批程序宣贯培训。 省市场监管局办证大厅及受委托发证的各设区市和各省直管试点县(市)市场监管部门在受理企业生产许可证申请时，将按照实施通则及产品实施细则要求，严把企业申报材料审核关。对于不符合要求的企业，一律不予受理。对于获证企业，各级市场监管部门将按照“双随机、一公开”的要求开展日常监督检查，督促企业保持获证条件。对故意提供虚假材料、不具备生产条件等骗取许可证的企业，按照《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》规定处理，并纳入企业信用信息公示系统。 浙江省 11月5日，浙江豪龙建材有限公司负责人从衢州市市场监督管理局工作人员手中接过一张“全国工业产品生产许可证”。这是浙江发出的首张水泥产品“全国工业产品生产许可证”。国发5类产品许可下放后，省局第一时间组织对浙江省重要工业产品生产许可证审批管理系统和浙江省市场监管行政许可技术审查管理系统进行升级、改造，并组织召开工业产品生产许可业务培训会，一手抓系统、平台优化升级，一手抓审批、监管人员业务能力。 目前，企业取证审批时长已压缩至13个工作日内，企业仅需在浙江省政务服务网上向当地市级市场监管部门提交申请、上传相应资料，监管部门根据企业申请组织现场核查，核查通过完成审批后即可发证。加快企业获证的同时，省局也在不断加强对企业的服务和监管力度，一方面提前介入，全程跟踪，积极提供政策指导；另一方面加大证后监督检查的力度，把产品监督抽查与风险监测相结合，把日常监管与执法检查相结合，切实保障产品质量安全，确保国发许可下放工作稳步推进。 对于水泥生产许可证审批权下放，行业观点不一。有人认为这是简政放权的具体表现，会提高效行政效率，促进行业快速发展。同时也有人担心地方主管部门会将审批标准放宽，造成许可证滥发，不利于行业发展。 |
